违规公款旅游案例及剖析

发布时间:2019-06-28     发布人:王震霄

中央纪委国家监委网站在2018年元旦春节、五一端午、中秋国庆3个重要时间节点“违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”通报曝光的13期179起典型案例,26起公款旅游问题中,明目张胆的公款旅游只有1起,而各种隐形变异的公款旅游高达25起。这一现象,值得我们高度重视和警惕。

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 一、公款旅游隐形变异有哪些

透过这些案例,不难发现,当前明目张胆的公款旅游少了,而穿上“马甲”、隐形变异的公款旅游多了。

1、有的打掩护,“声东击西”,改变公务行程,延长时间,借机参观游览。2015年8月,新疆维吾尔自治区伊宁县旅游局党组书记、副局长杨家盛带领本单位3名工作人员,赴江苏省南通市参加旅游景区创A考察培训,工作结束后,绕道杭州西湖、苏州拙政园、山东泰山等景区旅游,花费公款2105元。2018年8月,杨家盛受到党内严重警告处分。

2、有的立名目,“挂羊头卖狗肉”,打着学习培训、考察调研、职工疗养的幌子公款旅游。2017年12月,辽宁省营口市城市管理综合执法局党组书记、局长耿丽玫、副局长黄建平、老边区分局党支部书记卜宪宇公款参加在海口市举办的应由个人付费的社会化培训,培训前后,前往三亚市公款旅游15天。3人培训费7800元,住宿费、交通费等旅游花费12372元均用公款核销,3人还以公务出差之名违规领取公务出差补助1980元。2018年6月,耿丽玫受到党内严重警告处分;2018年8月,黄建平、卜宪宇分别受到党内警告处分。

3、有的搭便车,“浑水摸鱼”,公私不分,连亲属的费用也一起从公款列支。2018年5月10日至17日,河南省洛阳市老城区教育局副局长田军带领老城区某学校的学生前往福州参加全国某赛事期间,携妻子吴某同行。并于5月12日同其妻吴某离开福州前往泉州、厦门游玩4天。随后,田军在区教育局报销差旅费共计4322元,其中违规报销2426元。2018年8月,田军受到党内严重警告处分。

4、还有的搞变通,“瞒天过海”,接受管理服务对象安排的参观游览活动。2016年4月21日至24日,宁夏回族自治区银川市地方海事局局长蔡云秋到江苏常州与中标海事局趸船及浮动码头项目的船舶修造公司研究确定趸船内饰配色工作期间,前往乌镇、南京旅游,费用由该公司提供,返回银川后在本单位违规报销差旅费1040元。2017年3月8日至11日,蔡云秋前往重庆考察搜救中心建设情况期间,前往武隆喀斯特风景区游览,相关费用由中标黄河银川段航运建设一期施工项目的长江重庆航道工程局支付。最终,蔡云秋受到党内严重警告处分,违规报销的费用予以收缴。

二、公款旅游禁而不绝的根源

公款旅游频出新招变花样,令人眼花缭乱。违纪行为的背后,是享乐、奢靡之风尚未偃旗息鼓,必须深挖病根,精准施治。主要原因有:

1、长期以来形成的思维惯性,加上公务考察与变相旅游难辨难分、界限不清。考察、接待双方彼此心照不宣,久而久之形成惯性,再加上有些考察和旅游的界限不好把握,尤其是涉及文化考察、招商引资时,更加难以区分。

2、特权思想作祟,总想占公家、管理服务对象的便宜。有些领导干部,手中有权力,就不惜钻空子、寻路径,想方设法换算成“权利”,依仗职权谋求不当利益。这类问题特别是企业或个人安排的旅游考察活动,除非被举报,一般的检查很难发现。

3、纪律规矩意识淡薄,妄想瞒天过海。高压之下仍然有一些党员干部纪律意识淡薄,公私界限不明,心存侥幸,有令不行。旅游本来是个人私事,公务差旅的目的是推动工作的开展,如果两者混在一块,借机搞猫腻,旅游就变成了“旅忧”。

4、主体责任履行不力,审批把关不严。如果监管主体不能切实履行责任,放任下属借公务名义游山玩水,那问题就严重了。事实上也是,有的领导、单位不仅监督管理不到位,更有甚者,在组织审查、调查时,还帮助隐瞒、对抗组织。

三、公款旅游改头换面怎么治

从明目张胆公款旅游到隐形变异公款旅游,一方面表明,近几年我们党持之以恒正风肃纪取得了明显效果,“不敢”的震慑作用充分发挥。另一方面,也说明享乐主义、奢靡之风树倒根在。习近平总书记多次强调:“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。”然而,一些党员干部的特权思想根深蒂固、纪律意识淡薄,总是想着法子利用公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”。这启示我们,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,必须以钉钉子的精神持续抓、扎实抓、盯住抓,决不能半途而废、松劲歇脚。

1、抓住“关键少数”,严格审批把关。领导干部必须摒弃公款旅游是为干部“谋福利”的错误思想,首先自己以身作则,严格要求下属,严格把关,这样才能给群众一份放心,给自己一份安心。同时,运用好问责这一“撒手锏”,倒逼领导干部主动担起主体责任,加强管理和监督,严防揩公家油现象。

2、盯住关键环节,防止问题产生。坚持问题导向,紧盯重要节点、假期、时段,构建立体监督网,加强与财政、审计、旅游管理等部门的协作,让公款旅游问题无处遁形。

3、拓宽监督渠道,强化震慑效果。发现问题才能推动解决问题,因此要把怎样发现旅游中的问题作为解决问题的第一步,要广泛发动群众,拓宽监督渠道,让公款旅游行为无处藏身。发现线索后,及时调查,有问题的严肃处理、通报曝光,形成震慑,强化知止、不敢氛围。

4、针对隐形变异公款旅游问题增多现象,各级纪检监察机关要坚持问题导向,紧盯新问题新动向,以变应变,继续加强监督执纪问责,加大通报曝光力度,让违规者颜面扫地、观望者心存忌惮。

同时,广大党员领导干部也要慎独慎微,在党性修养上“时时勤拂拭”,让制度敬畏、纪律意识融入内心,切实养成在监督下工作的习惯,不断筑牢思想防线。


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